Ажиотаж вокруг материнского капитала не утихает. Время от времени всплывает отрывочная информация о том, что в ближайшем будущем эту форму поддержки семей упразднят, и тут же возникает череда разнообразных слухов и догадок, зачастую противоречащих друг другу. В течение какого срока ещё будет действовать главная «семейная» госпрограмма? Давайте посмотрим, что по этому поводу говорит законодатель.
Немного истории
Программу материнского (или семейного) капитала утвердили ещё в 2006 году, действовать же она начала в 2007-м. Изначально конкретные сроки не устанавливались – проходил очередной год, «капитал» индексировался и продлялся. Ситуация изменилась в 2014 году, когда появились первые предложения и законодательные инициативы о закрытии программы.
Поступившие предложения рассматривались на законодательном уровне, должностные лица выступали с заявлениями и объяснениями, но ничего конкретного не было известно. Разумеется, быстро распространились слухи о том, что «капитал» доживает свой последний год и уже в 2015-ом будет недоступен для получения. Однако в ноябре 2014 года Правительство РФ официально заявило, что госпрограмма не будет упразднена до конца 2026-го. Ещё полтора года.
И так, «Семейный капитал» будет действовать вплоть до 2026 года. Это означает, что родителям или усыновителям можно будет получить данную субсидию, если их ребёнок родится (или попадёт в семью на правах усыновления) до конца декабря 2026-го. Законодатель гарантирует перечисление денег при выполнении этого условия.
Предъявить сам сертификат и получить средства по-прежнему можно когда угодно – хоть сразу, хоть через пару лет после рождения малыша. Сертификат бессрочен, а денежные средства на выплаты по «мат капиталу» заложены в государственный бюджет с запасом.
Как минимум на 5-7 лет их должно хватить. Впрочем, оттягивать сроки получения средств тоже не стоит – не факт, что в обозримом будущем ситуация в нашей стране кардинально не изменится. Вдруг в дальнейшем выдача капитала не будет надёжно гарантирована? А если он перестанет индексироваться?
Закроют ли программу материнского капитала?
Следует понимать, что рассматриваемая госпрограмма была введена с конкретной целью – «подкорректировать» демографическую ситуацию в стране. Срок действия рассчитывали, исходя из этой цели. Можно ли утверждать, что проблема демографии уже разрешилась? Вопрос спорный.
В настоящее время выплата материнского капитала продлена до 31.12.2026, то есть ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на материнский капитал, должен родиться (или быть усыновленным) не позднее указанной даты (ч. 1 ст. 13 Закона N 256-ФЗ)
При перечислении причин, препятствующих дальнейшему осуществлению госпрограммы поддержки семьи, законодатель обратил внимание на следующие факторы:
- Недостаточная эластичность федерального бюджета. Ежегодно выдаётся порядка 700 тысяч сертификатов, а общая сумма выплат уже перевалила за отметку в 300 млрд рублей. ПФР может элементарно «не потянуть» выдачи такого масштаба.
- Не вполне удовлетворительная результативность. Результаты опросов, регулярно проводимых ПФР, неутешительны. Родители, которые и прежде планировали завести второго ребёнка, просто сделали это чуть раньше с целью гарантированного получения выплат. А вот супруги, которым было достаточно и одного малыша, на эту меру стимулирования откликнулись вяло.
- Большое количество мошеннических операций при получении субсидии. Каждый эпизод мошенничества негативно сказывается на эффективности программы, а способов обойти закон можно придумать много.
- Нерациональное использование денег. Некоторые родители пребывают в бедственном положении, некоторым позарез нужно приобрести автомобиль, но закон жёстко ограничивает область применения средств. В результате потратить деньги на что-то реально необходимое семья не может, и «капитал» из-за этого практически обесценивается.
Что будет после 2026 года? Хотя срок действия материнского капитала закончится, по факту программа не будет полностью отменена. Она лишь получит новое воплощение. Как заявил на одном из своих выступлений В. В. Путин, семьям с низким и средним достатком всё равно будет предоставлено право получения денежных субсидий в какой-либо форме.
И в Правительстве, и в Думе признают, что в дальнейшем помощь следует оказывать более адресно, если уж говорить о продлении срока действия госпрограммы поддержки семей. Теперь надежда возлагается на региональные программы. Скорее всего, они будут распространяться на семьи, которые решились на рождение третьего ребёнка.
С 2017 года перечисление родителям денежных средств в пределах прожиточного минимума (в среднем – 5-11 тыс. рублей) обязательно будет производиться в тех регионах, где с демографией совсем беда. Эти пособия станут выплачивать каждый месяц до тех пор, пока малышу не исполнится три года.
Право получения выплат возникнет у тех семей, чей совокупный доход будет ниже среднего уровня. Как видим, полностью материнский капитал не отменят, что радует.
